擺脫虛構的「一中政策」,重建歷史與現實的正確秩序
一、虛構的共識與現實的分裂
所謂「一個中國政策」(One China Policy)是美國在1970年代與中華人民共和國(PRC)建交時,為維持與中華民國(ROC)的既有關係並對北京做出有限讓步,所採取的戰略模糊表述。美國從未正式承認北京的「一中原則」(One China Principle),僅表示「acknowledge(注意到)」中方的立場,與「recognize(承認)」PRC為中國的合法代表存在本質區別。
然而,過去五十年,北京基於內政穩定與國際影響力的考量,單方面將「一中政策」詮釋為國際社會對其「中國唯一合法性」的承認,限制了ROC的國際空間。這一操作將「一中政策」從外交權宜轉為意識形態工具。今日,這項政策已不符合現實需求與全球穩定需要。
二、兩個中國,是事實也是歷史
當前世界存在「兩個中國」:ROC雖失去對大陸的統治權,但從未在國際法上被取代,持續擁有人民、政府、疆域與主權象徵。PRC則自1949年起在大陸行使事實統治。兩者各自具備完整的憲制體系、外交機構與國防力量,早已是並存的政治實體。
歷史上,ROC是中國在國際體系的創始主體,聯合國安理會常任理事國席次即以ROC之名取得。1971年聯合國2758號決議僅驅逐「蔣介石的代表」,未終結ROC的法律存在,也未處理中國代表權外的其他問題。這為重新思考「兩個中國」提供了法理基礎。
三、中華民國不是台灣的負擔,而是全體華人的資產
ROC不僅是台灣2300萬人民的主權象徵,也是華人世界的共同資產。它承載辛亥革命的共和精神、北伐統一的主權建構與抗戰勝利的國際地位,是近代中國的法理主體。將ROC視為可有可無,會割裂百年政治連續性,放棄對抗中共合法性話語的核心資源。
中共長期抹去ROC的象徵與記憶,源於其對ROC延續性的不安。ROC的存在本身即挑戰中共「中國唯一代表權」的敘事。只要ROC存續,北京對「中國代表性」的壟斷就無法完成。
因此,重新肯定ROC不僅鞏固台灣的國際定位,也為認同中國文化與台灣民主實踐的華人世界提供了一個正統的自由中國。其憲政民主(1990年代修憲至今)與多元文化融合(閩南、客家、原住民)成為團結的象徵。
四、大陸人民對中華民國的認同與期待
儘管中共封鎖信息,部分大陸民眾通過社群媒體(如微博對辛亥革命的紀念貼文)表達對ROC的正面情感,視其為正統的自由中國。其民主選舉(1996年起總統直選,2024年投票率約80%)與言論自由(自由之家2024年報告得分94/100)代表超越威權體制的治理模式。
承認ROC不僅是國際戰略選項,也是對大陸人民歷史記憶與文化認同的回應。ROC不再只是遙遠的過去,而是潛在的民主治理參考,削弱中共合法性敘事的重要手段。
五、保守主義外交應尊重歷史與現實
穩健的保守主義外交應以歷史與現實為基礎,而非屈服於意識形態或權宜妥協。川普主義的美國外交新路線強調國家利益優先與地緣現實,拒絕被既有框架綁架。
「一中政策」已成為美國對中政策靈活性的障礙。川普政府雖未明言放棄該政策,但通過與ROC高層互動、軍售及《台灣旅行法》(2018年通過)等措施逐步鬆綁。商品標示從「Made in China」轉為「Made in PRC」,反映美方與「中共版本的中國」切割的趨勢。廢止「一中政策」與川普式現實主義一致,是政策轉型的邏輯延伸。
六、ROC的國際承認與PRC合法性的鬆動
國際社會若正面承認ROC的存在與歷史地位,將動搖中共「中國唯一代表」的敘事控制。這不僅不會製造問題,反而為中國議題提供更彈性的框架。當前國際秩序受中共「一中原則」限制,導致無法正視其侵略性行為。
若ROC作為正統的自由中國獲得承認,其憲政與歷史地位將成為遏制中共擴張的屏障,為東亞秩序的重組與穩定提供合法的中國選項。
風險與應對:承認ROC可能引發PRC的經濟制裁(如2023年對台出口限制)或台海軍事壓力。台灣可透過與美日澳的戰略聯盟(如AUKUS框架)及經濟多元化(2024年對美出口佔比35%)降低風險,穩健推進正名政策。
七、主權不容模糊,事實不可掩蓋
主權問題本質上具排他性。「兩岸同屬一中」「中國尚未統一」等說法在法理上模糊且矛盾,只會讓中共在不受制衡的情況下對台灣施壓。長期維持模糊立場無法帶來和平,反而助長擴張主義。
明確承認兩個中國的並存,是建立東亞穩定秩序的前提。只有各國正視事實,才能阻止中共通過「一中原則」進行的滲透與脅迫。
八、結語:是時候終結虛構與自欺
「一中政策」在冷戰時期曾是美中建交與兩岸互動的共識,旨在維持台海和平。然而,今日它已成為中共操控國際話語、壓縮主權空間的工具。中共通過「一中原則」要求各國屈從其主權定義,削弱各國對華政策的靈活性。
過去的戰略模糊如今造成制度性矛盾,過去的妥協成為價值與現實的背離。維持「一中政策」不再是避免衝突的方式,而是強化北京對全球體系的操控。各國若繼續受此框架限制,將無法採取自主與誠實的立場。
為尊重歷史、面對現實、維護國際秩序的多元穩定,承認中華民國作為正統的自由中國,結束「一中政策」的虛構,是國際社會不可逃避的抉擇。